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期貨法列入今年全國人大立法工作計(jì)劃

發(fā)布日期:2021-03-10   瀏覽次數(shù):0
核心提示:期貨法列入今年全國人大立法工作計(jì)劃http://china.chemnet.com/ 2021-03-09 09:05:31 期貨日報  業(yè)內(nèi)人士:有望十四五期間推
 期貨法列入今年全國人大立法工作計(jì)劃

http://china.chemnet.com/ 2021-03-09 09:05:31 期貨日報


  業(yè)內(nèi)人士:有望“十四五”期間推出

  3月8日下午3時,十三屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告。

  2021年全國人大立法將聚焦公共衛(wèi)生、國家安全、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、民生保障等領(lǐng)域。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新立法工作計(jì)劃中,制定期貨法居于前列,這意味著期貨法制定工作正在提速,也表明國家對期貨市場發(fā)展的重視和肯定。

  全國人大常委會工作報告顯示,根據(jù)立法工作計(jì)劃,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新,將制定期貨法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等,修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等。

  立法緊迫性漸強(qiáng)

  多位業(yè)內(nèi)人士告訴期貨日報記者,從2013年10月全國人大財(cái)經(jīng)委成立期貨法起草組、正式啟動期貨法立法工作算起,至今已過七載。其間,期貨市場不僅業(yè)態(tài)、規(guī)模發(fā)生了巨變,而且在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用和地位也發(fā)生了積極變化。期貨法草案也隨之?dāng)?shù)易其稿,立法工作始終未獲實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

  7年間,期貨法立法工作始終位列十二屆、十三屆全國人大立法規(guī)劃。如今將期貨法置于前列,表明制定期貨法的時機(jī)已經(jīng)成熟,推出期貨法的必要性和緊迫性正不斷增強(qiáng)。

  去年年底,證監(jiān)會副主席方星海在出席第16屆中國(深圳)國際期貨大會時透露,期貨行業(yè)盼望已久的期貨法,即將進(jìn)入一讀。方星海強(qiáng)調(diào),期貨法是期貨市場的基本大法,將從法律層面對我國期貨市場的改革開放做好頂層設(shè)計(jì),明確各參與主體的法律地位,明確期貨市場基礎(chǔ)法律關(guān)系、民事權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任;明確對場外市場的監(jiān)管;對市場準(zhǔn)入、投資者保護(hù)和對外開放等做出明確規(guī)定,為期貨市場對外開放以及跨境監(jiān)管提供法制保障。

  廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾解釋說,進(jìn)入一讀標(biāo)志著期貨法草案基本成型,進(jìn)入了全國人大立法“三審”程序中的第一階段即初步審議階段,距離正式推出還需要經(jīng)過專門委員會的深入審議、再修改和再審議、表決通過等程序。

  北京眾天律師事務(wù)所律師于學(xué)會表示,此前期貨法草案數(shù)易其稿,始終未形成共識。今年草案如能提交全國人大審議,將標(biāo)志著期貨法立法工作向前邁出了重要一步。

  北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越預(yù)計(jì),期貨法有望在“十四五”期間正式推出,“如果順利,或在本屆人大任期內(nèi)(2023年3月前)推出”。

  加快期貨法制定始終是近年來全國兩會上代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司董事長范樹奎今年提交提案,建議加快出臺期貨法。他提出,重新定位期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在國家金融安全戰(zhàn)略中的位置,高度重視國內(nèi)外期貨及金融衍生品安全問題;明確我國期貨市場與機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),加速國內(nèi)外期貨行業(yè)布局和改進(jìn)期貨監(jiān)管導(dǎo)向。

  法律邊界或是立法難點(diǎn)

  早在2014年,時任全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、期貨法起草組組長尹中卿就曾坦言:“期貨法的調(diào)整范圍,是期貨法草案起草的難點(diǎn)。”

  誠然,期貨市場涉及的現(xiàn)貨領(lǐng)域比較廣,基本涵蓋了農(nóng)業(yè)、金屬、能源、化工和金融等國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域。厘清這些領(lǐng)域期貨市場與現(xiàn)貨市場、場內(nèi)市場與場外市場的關(guān)系,爭議較大。在我國分部門立法的背景下,如何確定期貨法邊界、厘清期貨法調(diào)整范圍,不僅是立法機(jī)關(guān)面臨的首要問題,也需要多個部委之間充分溝通協(xié)調(diào)。

  事實(shí)上,期貨市場在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國,我國經(jīng)濟(jì)利益的保障、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范、期貨市場的建設(shè)都需要期貨法支持,也應(yīng)該由法治之手去指引和實(shí)現(xiàn)。

  唯有法治“根深”,市場方能“葉茂”。隨著近年來期貨市場的跨越式發(fā)展,期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣度和深度,與此前已不可同日而語。有行業(yè)人士表示,希望立法機(jī)關(guān)和各行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),達(dá)成共識,讓即將出臺的期貨法引領(lǐng)我國期貨市場高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的期貨服務(wù)。

  新湖期貨董事長馬文勝表示,希望期貨法能夠具備適應(yīng)性、前瞻性和引導(dǎo)性的特點(diǎn),建議立法機(jī)關(guān)能夠基于當(dāng)前期貨市場“多品種、多工具、多業(yè)務(wù)”的新形勢推進(jìn)立法工作。

  方正中期期貨總裁許丹良說,結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn),總結(jié)我國期貨市場監(jiān)管理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從30年的錘煉歷程中升華,進(jìn)而打造期貨法,指導(dǎo)我國期貨市場發(fā)展和期貨行業(yè)轉(zhuǎn)型,是現(xiàn)實(shí)的需要,也是社會的呼聲,更是增強(qiáng)我國期貨價格影響力、融入全球定價體系的戰(zhàn)略性要求。(化工網(wǎng))

 
 
 
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