3月29日訊
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療再迎好消息!
據(jù)《南方都市報》報道,國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長毛群安日前向媒體介紹,國家衛(wèi)生健康委正在對互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)進(jìn)行研究,以進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)在滿足群眾就醫(yī)需求方面的積極作用。
其實(shí)這并不是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診第一次出現(xiàn)在公眾視野。
2020年4月14日,國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》助推中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。其中首次提到將首診納入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)保。
文件指出:以國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體,在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保首診制和預(yù)約分診制,開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保結(jié)算、支付標(biāo)準(zhǔn)、藥品網(wǎng)售、分級診療、遠(yuǎn)程會診、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點(diǎn)、實(shí)踐探索和應(yīng)用推廣。
其中,國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)主要有:河北?。ㄐ郯残聟^(qū))、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省6個省市。這六個省市將有機(jī)會率先試點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保首診制。
嚴(yán)禁首診曾是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的“紅線”和“底線”,國家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)是否意味著這一政策將可能被突破?
互聯(lián)網(wǎng)診療曾嚴(yán)禁“首診”
2017年下半年,在相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療管理征求意見稿中曾表示禁止“在線診斷”和“處方藥網(wǎng)售,甚至叫停“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”、“云醫(yī)院”、“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”等名稱,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療前途未卜。
不過在2018年,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療終于迎來曙光。當(dāng)年4月發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕26號)。
9月,國家衛(wèi)健委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)》、《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》、《遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范(試行)》3份文件,這三份文件是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域的根本性、規(guī)范性文件,直接決定了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍。
出于對監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療風(fēng)險的考慮,《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》第十六條規(guī)定,不得對首診患者開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動。
第十六條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診時,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)掌握患者病歷資料,確定患者在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確診斷為某種或某幾種常見病、慢性病后,可以針對相同診斷進(jìn)行復(fù)診。當(dāng)患者出現(xiàn)病情變化需要醫(yī)務(wù)人員親自診查時,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即終止互聯(lián)網(wǎng)診療活動,引導(dǎo)患者到實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
首診、復(fù)診難明確界定
作為一種新事物,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的首診和復(fù)診一直處在相對模糊地帶。
在當(dāng)年舉行的新聞發(fā)布上,有媒體曾對《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》第十六條規(guī)定的咨詢還是問診、初診還是復(fù)診如何界定提出疑問。
國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝認(rèn)為,在線疾病咨詢和在線疾病診療,這兩個之間確實(shí)有一些交叉,但疾病在線咨詢不屬于互聯(lián)網(wǎng)診療的范圍,而互聯(lián)網(wǎng)診療是醫(yī)生對疾病下診斷的結(jié)論,并且要提出治療方案,按照文件來進(jìn)行管理。
如果只是提供一些疾病咨詢,比如說你這個要少吃鹽,或者要注意多運(yùn)動,提這些方面的一些建議,沒有明確診斷和治療,這些是屬于咨詢。如果明確診斷某個疾病,然后告訴患者要吃什么藥,或者要到醫(yī)院做某種治療,就屬于診療的范疇。
怎么確定是初診還是復(fù)診?
焦雅輝認(rèn)為,這個就是現(xiàn)在正在建立的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,以及電子病歷的數(shù)據(jù)庫,把電子病歷和居民的電子健康檔案連接起來。
在線開展復(fù)診并且開具處方的時候,醫(yī)師一定要掌握患者相應(yīng)的一些病歷資料,明確患者在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)就一種病或者幾種病有過明確的診斷了,那么可以針對已經(jīng)明確診斷的疾病提供復(fù)診的服務(wù)。
如果是一個初診的病人,查詢不到任何病例資料的話,那么就只能建議他到實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,建立了電子就診記錄以后,下一次如果是屬于診斷明確的同樣疾病在線復(fù)診,那么醫(yī)生可以給他提供響應(yīng)的在線服務(wù)。
3年之后,關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)首診、復(fù)診依舊在業(yè)內(nèi)存在爭議。
在接受《南方都市報》采訪中,毛群安對南都記者說,“怎么才算復(fù)診,實(shí)際上也仍然在研究,不同醫(yī)生看的算不算復(fù)診,還是說在同一家醫(yī)院看的才算復(fù)診。”他也表示,“有一些疾病,比如心理科和皮膚科的疾病,很多專家認(rèn)為可以開放互聯(lián)網(wǎng)首診,這些問題還在研究中。”
“首診”開放意味著什么?
探索放寬互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療“首診”與新冠肺炎疫情不無關(guān)系。新冠肺炎疫情的到來,讓政府部門釋放了對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療更多的支持。
2020年2月初,國家衛(wèi)健委連續(xù)下發(fā)文件,鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)診療進(jìn)行疫情防控。
2020年3月2日,國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)的指導(dǎo)意見》,明確對符合要求的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人提供的常見病、慢性病線上復(fù)診服務(wù),各地可依規(guī)納入醫(yī)?;鹬Ц斗秶?/div>
與此同時,在重點(diǎn)疫區(qū)湖北武漢,還率先進(jìn)行了第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺納入醫(yī)保的探索。
作為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診制度的支持者,原廣東省衛(wèi)生廳巡視員廖新波指出,檢查手段帶來的局限可以通過現(xiàn)代科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)突破,如中醫(yī)的舌象比個人主觀觀察更準(zhǔn)確;眼底鏡也可清晰傳送至移動設(shè)備,還可以克服醫(yī)生們知識、經(jīng)驗(yàn)不一致帶來的誤差。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱恒鵬表示,允許互聯(lián)網(wǎng)首診,在職業(yè)規(guī)范和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書公示的約束下,醫(yī)生若判斷網(wǎng)上首診風(fēng)險過大,自然會要求患者線下首診,只有在判斷誤診風(fēng)險不大的情況下才選擇網(wǎng)上首診,如果實(shí)在擔(dān)憂,可以對醫(yī)生的職稱設(shè)一些門檻(如副主任醫(yī)師以上)。
朱恒鵬認(rèn)為,長遠(yuǎn)來看,互聯(lián)網(wǎng)首診的一個好處是,可以解決醫(yī)療資源與實(shí)際需求間的錯配,將一線大城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)。
朱恒鵬表示,這個鴻溝一直都在,一直被批評,但一直沒有得到有效解決。而在這次的疫情面前,這個鴻溝被放大了。
中國醫(yī)藥信息學(xué)會電子病歷與電子健康專業(yè)委員會主任委員陳金雄在其署名文章《給互聯(lián)網(wǎng)首診支個招》中表示,互聯(lián)網(wǎng)首診可優(yōu)先考慮五種情況:規(guī)定特定病種(比如遠(yuǎn)程體征采集可以取代面對面信息采集的病種,并且醫(yī)生判斷病情穩(wěn)定,比如皮膚病)、規(guī)定特殊患者(比如在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)有完整的診療記錄的患者)、規(guī)定特殊系統(tǒng)(比如通過互聯(lián)網(wǎng)線上診療開醫(yī)囑,預(yù)約到線下進(jìn)行檢查檢驗(yàn),從而可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)閉環(huán)和有效監(jiān)管)、規(guī)定特殊地區(qū)(比如缺醫(yī)少藥的偏遠(yuǎn)地方)以及規(guī)定特殊場景(比如在疫情或急救等沒有辦法到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的情況)。
目前國家醫(yī)保局尚未就互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療首診能否醫(yī)保支付明確表態(tài)。
3月23日,國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會,介紹“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的有關(guān)情況。
國家醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理司司長熊先軍在發(fā)布會上介紹,國家醫(yī)保局已明確將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人提供的常見病、慢性病線上復(fù)診服務(wù)納入醫(yī)保基金的支付范圍,診療費(fèi)和藥費(fèi)醫(yī)保的負(fù)擔(dān)部分可以實(shí)現(xiàn)在線直接結(jié)算。參保人如同在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診一樣,刷卡結(jié)算,只負(fù)擔(dān)自付部分。“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的類別主要涉及到互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)診、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)測等。
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