330萬鄉(xiāng)村教師是照亮15萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、4000多萬農(nóng)村娃的燭光。最近，半月談記者赴北京、湖南、河南等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，師資難招難留、待遇地位低下、成長空間狹窄等痛點仍困擾著農(nóng)村教師群體，這些痛點成為一段時期內(nèi)農(nóng)村教育改革必須面對的首要難題。
偏科之痛
河南省濟源市教育局對農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量同城區(qū)的差距明顯。2014年冬該市92所小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽測，城區(qū)小學(xué)全部超過平均分，農(nóng)村小學(xué)僅有2所超過了平均分。2014年中招成績分析，22所農(nóng)村初中只有2所超過全市平均及格率。
在湖南某山區(qū)縣教育局組織的調(diào)研考試中，農(nóng)村教學(xué)點許多孩子成績只有二三十分，而縣城學(xué)校的孩子則大多80多分。
這樣的結(jié)果并不令人意外。事實上，近些年農(nóng)村生源大量流失，最重要的原因就是農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量無法保證，而在教學(xué)質(zhì)量參差不齊的背后，是師資結(jié)構(gòu)的參差不齊。
半月談記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖南有農(nóng)村學(xué)校語文課由炊事員臨時來教，河南一些農(nóng)村孩子的數(shù)學(xué)課由體育老師來教，還有不少教學(xué)點所有課程全部由一位老師“包班”，一些地區(qū)全鄉(xiāng)都沒有一位專業(yè)的英語(精品課)老師。
這些在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)廣泛存在的例子，恰恰揭示了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重“缺角”。濟源市教育局分析指出，農(nóng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教非所學(xué)比例過高。以山區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)教師為例，新入崗的新手型教師專業(yè)對口率僅為55%。由于教師在專業(yè)知識上的“先天不足”，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
湖南省教育廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科專業(yè)教師奇缺，教非所學(xué)情況普遍?？傮w來看，語文、政治等學(xué)科的教師數(shù)量過剩，體育、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等學(xué)科教師十分缺乏。
短缺之痛
保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵在師資。一些教學(xué)點沒有老師愿意去，只能返聘已退休的老師；一些地區(qū)特崗老師壓根招不滿，還有一些特崗教師沒干幾個月就辭職；一些農(nóng)村學(xué)校55歲以上的老師占了一半多，面臨斷檔之虞。半月談記者調(diào)研中遇到的這些現(xiàn)實案例，是農(nóng)村教育師資短缺之痛的集中體現(xiàn)。
從2000年至今，國家扶貧開發(fā)重點縣河南封丘縣每年退休教師200名左右，15年共退休了3000名左右教師，同一時期，該縣通過特崗教師等計劃新補充的教師僅約1000人。很多農(nóng)村學(xué)校通過聘用代課老師彌補缺口。據(jù)該縣教體局統(tǒng)計，封丘農(nóng)村小學(xué)中有1/4的教師為學(xué)校自聘的代課老師。
作為農(nóng)村教師重要補充渠道的特崗教師并不能完全滿足缺口需要。首先是偏遠(yuǎn)地區(qū)“招不滿”，例如，地處武陵山區(qū)的湖南通道縣去年計劃招聘120個特崗教師，最終只招了80多個；河南西華縣去年招聘220名教師，最終報到的只有160多個。雪上加霜的是，因為工作條件艱苦，一些新入職教師迅速離職。例如，封丘縣非本地戶籍的特崗教師流失率約為50%。
在未來幾年，農(nóng)村教師的老齡化趨勢可能導(dǎo)致缺口進(jìn)一步擴大，部分地區(qū)甚至面臨斷檔之憂。例如，湖南衡山縣鄉(xiāng)村小學(xué)教師50歲以上的占41%，30歲以下的只占15%，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找不到30歲以下的教師。
待遇之痛
“不怕賊偷，就怕來客”，調(diào)研中，一位農(nóng)村老師這樣形象地描述自己的經(jīng)濟狀況。在短缺之痛的背后，“待遇差、地位低、壓力大”的現(xiàn)狀，是農(nóng)村教師崗位缺乏吸引力的主因。
河南封丘縣居廂鄉(xiāng)樹人中學(xué)業(yè)務(wù)主任杜程楓和愛人都是老師，他們的工資加起來每月大概4000元。他給半月談記者算了一筆賬，兩個孩子一個上高三、一個上幼兒園，每月最少需要1000元，贍養(yǎng)雙方老人每月至少1000元，自己省吃儉用每月生活費500元，這樣，他們兩人每月最多存下1500元。這些錢在家庭不遭遇大的意外的情況下，勉強能支持孩子完成今后的學(xué)業(yè)。“我是中學(xué)高級職稱，我和愛人的收入在教師隊伍里算是好的，那些剛工作的年輕老師每月只有1000多塊錢，更困難。”杜程楓說。
農(nóng)村教師為補貼家用開發(fā)出的“第二職業(yè)”可謂多種多樣，不少老師為了補貼家用，在教課之余或者寒暑假外出打工。有晚上開出租的，有暑假跟著建筑隊出去綁鋼筋的，有幫村民蓋房搬磚的，有到周邊工廠打臨時工的。
待遇低，直接導(dǎo)致農(nóng)村教師地位下降。農(nóng)村教師成為許多年輕人找不到理想工作時的無奈選擇或過渡職業(yè)，一有機會，不少人就選擇逃離這個崗位。據(jù)湖南省教育廳調(diào)研，該省農(nóng)村教師人均月收入為2483元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同學(xué)歷、同年齡外出打工人員收入，甚至比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聘請的木工、水泥工的收入還低。
這樣的待遇狀況，直接導(dǎo)致農(nóng)村教師職業(yè)尊嚴(yán)感喪失。封丘縣教育局一位干部說，外地來的男特崗教師，“種地的妞都不愿嫁他”，一來怕他干不了幾年跑了，二來嫌他收入太低。
農(nóng)村教師一人多崗的情況也比較普遍，許多農(nóng)村教師上課是老師，下課是廚師，晚上還得當(dāng)保姆，長期超負(fù)荷工作，使自身健康都得不到保障。
成長之痛
跟待遇差、地位低緊密相關(guān)的是，農(nóng)村教師上升通道狹窄，缺乏成長空間，絕大部分農(nóng)村老師做到小學(xué)高級就算到頂了，而在我國的職稱序列中，這僅僅相當(dāng)于中級職稱。
湖南張家界市教育局人事科科長周應(yīng)龍說，很多農(nóng)村教師四五十歲還沒有中級職稱，工作積極性受影響，而有些評上了職稱的，做幾年就想方設(shè)法調(diào)到城區(qū)學(xué)校去了。
該局師訓(xùn)中心主任劉協(xié)平說，國家雖然規(guī)定職稱評定向農(nóng)村地區(qū)傾斜，但由于職稱崗位比例不高，實際操作上，很難體現(xiàn)出對農(nóng)村教師的照顧和激勵。同時，農(nóng)村教師也缺乏像樣的培訓(xùn)機會，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提升，看不到未來可期的職業(yè)前景。
趙穎和姚文杰是濟源市石槽教學(xué)點年輕的特崗教師，都只有20歲出頭，他們告訴半月談記者，最苦惱的是在教學(xué)方面提高不足。“學(xué)校就我們兩個老師，只能互相聽聽課，或從網(wǎng)上學(xué)習(xí)，沒有像樣的指導(dǎo)培訓(xùn)，感覺很難提高。”
盡管各級教育部門制定了針對農(nóng)村教師的國培、省培計劃，但這些計劃在落實和效果上，并不盡如人意。首先是培訓(xùn)經(jīng)費沒有保障，尤其是那些不足100人的村小、教學(xué)點。國家規(guī)定公用經(jīng)費的5%用于教師培訓(xùn)，即使在公用經(jīng)費足額撥付、精準(zhǔn)使用的情況下，100個學(xué)生的公用經(jīng)費是6萬元，5%也僅有3000元，可能連老師的差旅費都保證不了。
其次，培訓(xùn)時間沒有保障。絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的老師都是超負(fù)荷工作，只要一個老師暫時離開，都可能導(dǎo)致教學(xué)工作無法開展。“有些學(xué)校為了完成培訓(xùn)任務(wù)，就派工勤人員去湊數(shù)。”一位農(nóng)村學(xué)校校長說。
一些地區(qū)城鄉(xiāng)之間師資流動不暢也導(dǎo)致農(nóng)村教師成長面臨瓶頸。一位基層教育工作者告訴記者，很多農(nóng)村老師是定崗定編，來到農(nóng)村學(xué)校后，如果沒有特別的手段和方法，可能就要在農(nóng)村待一輩子。如此一來，就更沒有老師愿意去鄉(xiāng)村了，因為流動要付出很高的代價。
記者采訪的基層教育人士和專家均認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師所面臨的幾大痛點，相互聯(lián)系、互為因果，并不是孤立存在，解決這些痛點，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，而需要將其作為一個整體統(tǒng)籌考慮，為農(nóng)村教育更光明的未來注入新的改革動力。
目前，一些地方和部門已開始積極落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》要求。如湖北省已出臺該計劃的地方實施辦法，從工資待遇、社會保險、教師補貼、職稱評聘等方面，切實提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇。新學(xué)期開學(xué)全面推開的中小學(xué)教師職稱改革的一個重要指向，就是要修訂評價標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。
“對于目前處于嚴(yán)重困難的鄉(xiāng)村教育來說，這無疑是場及時雨，對于改善鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀意義重大。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，鄉(xiāng)村教育是否公平、有質(zhì)量，不僅關(guān)系老師、學(xué)生、家長，更關(guān)系新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和全局，沒有好的鄉(xiāng)村教育，就不會有美麗鄉(xiāng)村，也不會有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面小康的短板就難以補齊。
文章來自：半月談
110102000668（1）號