中國醫(yī)藥化工網(wǎng)11月9日訊
在未來數(shù)年，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及地緣政治的巨變將重塑商業(yè)關(guān)系，世界能源格局可能隨之面目全非。”11月4日，世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)發(fā)布的《世界如何確保能源安全》(What the world needs to ensure energy security)一文中如是寫道。該文章由沙特王國電力及熱電聯(lián)產(chǎn)管理局局長阿卜杜拉·M.阿爾-謝里(AbdullahM.Al-Shehri)及歐洲氣候基金會(huì)研究員朱利安·波波夫(JulianPopov)共同撰寫，分析了世界能源格局正在經(jīng)歷的深刻變革，探討了應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)為歐盟應(yīng)打造好能源聯(lián)盟、積極開展對(duì)話。
全球能源市場(chǎng)有衰退風(fēng)險(xiǎn)
文章表示，世界能源格局的變化主要體現(xiàn)為：能源的流動(dòng)方向有所轉(zhuǎn)變;可再生能源的迅速發(fā)展改變了傳統(tǒng)能源制造者與消費(fèi)者的關(guān)系;隨著能源利用效率的提高，其他國家對(duì)傳統(tǒng)能源出口國的依存度有所降低。許多能源出口國的國內(nèi)能源消費(fèi)量急劇增長。歷史上，能源出口國往往將能源視為廉價(jià)資源，然而現(xiàn)在不少能源出口國日益采取與能源進(jìn)口國相似的典型措施，如逐步取消補(bǔ)貼、引入市場(chǎng)價(jià)和提高能源效率等。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)的能源進(jìn)口國致力于發(fā)掘新能源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉粗圃煺摺?br />
比利時(shí)布勒哲爾國際經(jīng)濟(jì)研究所(Bruegel)能源與氣候問題研究員喬格·扎克曼(GeorgZachmann)對(duì)本報(bào)記者表示，技術(shù)方面，頁巖氣生產(chǎn)技術(shù)的成熟對(duì)石油和天然氣價(jià)格有重大影響，且使可用能源大量增加，而光伏及風(fēng)能成本的降低，使零碳能源更具可行性;經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)化石燃料的需求降低，從而促使油價(jià)下跌;地緣政治方面，俄羅斯與烏克蘭的沖突促使一些歐盟成員國思索如何保障天然氣供應(yīng)。
阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，世界能源格局的新變化以及地緣政治動(dòng)蕩，使全球能源市場(chǎng)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。如果各國將能源安全定義為能源獨(dú)立，試圖完全自給自足，那么可能會(huì)造成產(chǎn)能過剩、價(jià)格反常，延緩技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)增長。
歐盟啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作
目前，歐盟是全球最大的能源進(jìn)口地區(qū)。為應(yīng)對(duì)國際能源形勢(shì)新變化，歐盟于2015年2月宣布正式啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作，致力于使能源更加安全、經(jīng)濟(jì)，更具可持續(xù)性。有人認(rèn)為，乍看之下這一戰(zhàn)略與歐盟先前的能源政策雖然區(qū)別不大，但是其主要區(qū)別在于這一戰(zhàn)略的背后有著強(qiáng)烈的政治意愿，而且歐盟委員會(huì)所采取的相關(guān)步驟有可能會(huì)帶來溢出效應(yīng)。
“在我看來，能源聯(lián)盟并不涉及具體的政策，而是要在歐盟內(nèi)建立起能源和氣候政策的框架。”扎克曼表示，越來越多的能源及氣候政策有停留在國家層面的趨勢(shì)，而歐盟打造能源聯(lián)盟主要是為了遏制這一趨勢(shì)。有了更加廣泛的能源聯(lián)盟，歐盟委員會(huì)就有可能促使各成員國之間達(dá)成妥協(xié)。
阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，歐盟致力于創(chuàng)建能源聯(lián)盟，完全有能力與非歐盟國家就長期能源政策展開公開對(duì)話，而且應(yīng)當(dāng)與世界主要能源出口國就能源戰(zhàn)略進(jìn)行探討。在修改能源和外交政策時(shí)，歐盟應(yīng)當(dāng)將公開的能源政策對(duì)話納入規(guī)劃。如此一來，歐盟的外交和能源政策通常由各成員國自主決定的這一傳統(tǒng)弱點(diǎn)，就有可能轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。
歐盟的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略主要從五大方面著手，分別為保障能源安全、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)與信任;建立完全一體化的內(nèi)部能源市場(chǎng);提高能源效率、緩和能源需求;發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)研究及創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
扎克曼認(rèn)為，從樂觀的角度來看，歐盟委員會(huì)或許可以成功形成涵蓋上述五大方面的提議，使成員國相信能夠在根本層面取得成功。如果能夠確立治理體系，促進(jìn)可再生能源及氣候方面長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，德國應(yīng)當(dāng)會(huì)同意在促進(jìn)可再生能源方面建立一個(gè)歐洲共同機(jī)制，或者是在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，建立更加嚴(yán)格的天然氣供應(yīng)規(guī)則。
同時(shí)，扎克曼表示，從悲觀的角度來看，歐盟委員會(huì)可能不具備或者不想利用所需的政治資本，在成員國間進(jìn)行復(fù)雜的協(xié)商以達(dá)成妥協(xié)。如果是這樣，能源聯(lián)盟將只是一個(gè)空殼。
氣候協(xié)議影響能源聯(lián)盟建設(shè)
扎克曼表示，相互作用的數(shù)個(gè)因素仍將在未來繼續(xù)影響世界能源格局。如果即將到來的巴黎氣候大會(huì)能夠在減少溫室氣體排放方面成功提供一個(gè)全球協(xié)議，那么很多化石燃料儲(chǔ)備將不再被繼續(xù)開采。屆時(shí)，不僅發(fā)電模式將會(huì)有所改變，多個(gè)部門都可能會(huì)經(jīng)歷深刻變革。如果全球就氣候問題達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，那么歐盟所有成員國都將進(jìn)行深入的“去碳化”工作。要妥善管理相關(guān)成本，歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)將至關(guān)重要。比如，若所有成員國聯(lián)系起來，在最適合之處運(yùn)用可再生能源技術(shù)，將會(huì)大規(guī)模降低可再生能源的成本。
比利時(shí)歐洲政策研究中心(CEPS)能源與氣候研究員阿諾·貝荷仁斯(ArnoBehrens)認(rèn)為，在歐盟建設(shè)能源聯(lián)盟的過程中，必須妥善處理包括發(fā)展可再生能源的速度與建立統(tǒng)一市場(chǎng)之間的關(guān)系，以及國家干預(yù)逐步減少如何與發(fā)展低碳發(fā)電相互協(xié)調(diào)一致等關(guān)系。歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌控全局，確保歐盟內(nèi)部合作融洽。
扎克曼說，按計(jì)劃，能源聯(lián)盟建設(shè)的五大方面將在2015年和2016年通過多項(xiàng)具體政策倡議付諸實(shí)施。歐盟期望在延續(xù)現(xiàn)行政策的同時(shí)，從根本上重塑歐洲能源及氣候政策。要建立真正的能源聯(lián)盟，需要進(jìn)行具有深遠(yuǎn)意義的改革，而歐盟委員會(huì)及各成員國能在多大程度上達(dá)成共識(shí)，仍有待觀察。
在未來數(shù)年，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及地緣政治的巨變將重塑商業(yè)關(guān)系，世界能源格局可能隨之面目全非。”11月4日，世界經(jīng)濟(jì)論壇官網(wǎng)發(fā)布的《世界如何確保能源安全》(What the world needs to ensure energy security)一文中如是寫道。該文章由沙特王國電力及熱電聯(lián)產(chǎn)管理局局長阿卜杜拉·M.阿爾-謝里(AbdullahM.Al-Shehri)及歐洲氣候基金會(huì)研究員朱利安·波波夫(JulianPopov)共同撰寫，分析了世界能源格局正在經(jīng)歷的深刻變革，探討了應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)為歐盟應(yīng)打造好能源聯(lián)盟、積極開展對(duì)話。
全球能源市場(chǎng)有衰退風(fēng)險(xiǎn)
文章表示，世界能源格局的變化主要體現(xiàn)為：能源的流動(dòng)方向有所轉(zhuǎn)變;可再生能源的迅速發(fā)展改變了傳統(tǒng)能源制造者與消費(fèi)者的關(guān)系;隨著能源利用效率的提高，其他國家對(duì)傳統(tǒng)能源出口國的依存度有所降低。許多能源出口國的國內(nèi)能源消費(fèi)量急劇增長。歷史上，能源出口國往往將能源視為廉價(jià)資源，然而現(xiàn)在不少能源出口國日益采取與能源進(jìn)口國相似的典型措施，如逐步取消補(bǔ)貼、引入市場(chǎng)價(jià)和提高能源效率等。與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)的能源進(jìn)口國致力于發(fā)掘新能源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉粗圃煺摺?br />
比利時(shí)布勒哲爾國際經(jīng)濟(jì)研究所(Bruegel)能源與氣候問題研究員喬格·扎克曼(GeorgZachmann)對(duì)本報(bào)記者表示，技術(shù)方面，頁巖氣生產(chǎn)技術(shù)的成熟對(duì)石油和天然氣價(jià)格有重大影響，且使可用能源大量增加，而光伏及風(fēng)能成本的降低，使零碳能源更具可行性;經(jīng)濟(jì)方面，由于經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)化石燃料的需求降低，從而促使油價(jià)下跌;地緣政治方面，俄羅斯與烏克蘭的沖突促使一些歐盟成員國思索如何保障天然氣供應(yīng)。
阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，世界能源格局的新變化以及地緣政治動(dòng)蕩，使全球能源市場(chǎng)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)。如果各國將能源安全定義為能源獨(dú)立，試圖完全自給自足，那么可能會(huì)造成產(chǎn)能過剩、價(jià)格反常，延緩技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)增長。
歐盟啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作
目前，歐盟是全球最大的能源進(jìn)口地區(qū)。為應(yīng)對(duì)國際能源形勢(shì)新變化，歐盟于2015年2月宣布正式啟動(dòng)能源聯(lián)盟建設(shè)工作，致力于使能源更加安全、經(jīng)濟(jì)，更具可持續(xù)性。有人認(rèn)為，乍看之下這一戰(zhàn)略與歐盟先前的能源政策雖然區(qū)別不大，但是其主要區(qū)別在于這一戰(zhàn)略的背后有著強(qiáng)烈的政治意愿，而且歐盟委員會(huì)所采取的相關(guān)步驟有可能會(huì)帶來溢出效應(yīng)。
“在我看來，能源聯(lián)盟并不涉及具體的政策，而是要在歐盟內(nèi)建立起能源和氣候政策的框架。”扎克曼表示，越來越多的能源及氣候政策有停留在國家層面的趨勢(shì)，而歐盟打造能源聯(lián)盟主要是為了遏制這一趨勢(shì)。有了更加廣泛的能源聯(lián)盟，歐盟委員會(huì)就有可能促使各成員國之間達(dá)成妥協(xié)。
阿爾-謝里與波波夫認(rèn)為，歐盟致力于創(chuàng)建能源聯(lián)盟，完全有能力與非歐盟國家就長期能源政策展開公開對(duì)話，而且應(yīng)當(dāng)與世界主要能源出口國就能源戰(zhàn)略進(jìn)行探討。在修改能源和外交政策時(shí)，歐盟應(yīng)當(dāng)將公開的能源政策對(duì)話納入規(guī)劃。如此一來，歐盟的外交和能源政策通常由各成員國自主決定的這一傳統(tǒng)弱點(diǎn)，就有可能轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)。
歐盟的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略主要從五大方面著手，分別為保障能源安全、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)與信任;建立完全一體化的內(nèi)部能源市場(chǎng);提高能源效率、緩和能源需求;發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)研究及創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
扎克曼認(rèn)為，從樂觀的角度來看，歐盟委員會(huì)或許可以成功形成涵蓋上述五大方面的提議，使成員國相信能夠在根本層面取得成功。如果能夠確立治理體系，促進(jìn)可再生能源及氣候方面長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，德國應(yīng)當(dāng)會(huì)同意在促進(jìn)可再生能源方面建立一個(gè)歐洲共同機(jī)制，或者是在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，建立更加嚴(yán)格的天然氣供應(yīng)規(guī)則。
同時(shí)，扎克曼表示，從悲觀的角度來看，歐盟委員會(huì)可能不具備或者不想利用所需的政治資本，在成員國間進(jìn)行復(fù)雜的協(xié)商以達(dá)成妥協(xié)。如果是這樣，能源聯(lián)盟將只是一個(gè)空殼。
氣候協(xié)議影響能源聯(lián)盟建設(shè)
扎克曼表示，相互作用的數(shù)個(gè)因素仍將在未來繼續(xù)影響世界能源格局。如果即將到來的巴黎氣候大會(huì)能夠在減少溫室氣體排放方面成功提供一個(gè)全球協(xié)議，那么很多化石燃料儲(chǔ)備將不再被繼續(xù)開采。屆時(shí)，不僅發(fā)電模式將會(huì)有所改變，多個(gè)部門都可能會(huì)經(jīng)歷深刻變革。如果全球就氣候問題達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，那么歐盟所有成員國都將進(jìn)行深入的“去碳化”工作。要妥善管理相關(guān)成本，歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)將至關(guān)重要。比如，若所有成員國聯(lián)系起來，在最適合之處運(yùn)用可再生能源技術(shù)，將會(huì)大規(guī)模降低可再生能源的成本。
比利時(shí)歐洲政策研究中心(CEPS)能源與氣候研究員阿諾·貝荷仁斯(ArnoBehrens)認(rèn)為，在歐盟建設(shè)能源聯(lián)盟的過程中，必須妥善處理包括發(fā)展可再生能源的速度與建立統(tǒng)一市場(chǎng)之間的關(guān)系，以及國家干預(yù)逐步減少如何與發(fā)展低碳發(fā)電相互協(xié)調(diào)一致等關(guān)系。歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)掌控全局，確保歐盟內(nèi)部合作融洽。
扎克曼說，按計(jì)劃，能源聯(lián)盟建設(shè)的五大方面將在2015年和2016年通過多項(xiàng)具體政策倡議付諸實(shí)施。歐盟期望在延續(xù)現(xiàn)行政策的同時(shí)，從根本上重塑歐洲能源及氣候政策。要建立真正的能源聯(lián)盟，需要進(jìn)行具有深遠(yuǎn)意義的改革，而歐盟委員會(huì)及各成員國能在多大程度上達(dá)成共識(shí)，仍有待觀察。
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