中國醫(yī)藥化工網(wǎng)3月21日訊 3月17日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布。這份描繪未來5年的發(fā)展藍圖共分為20篇、總計80章，在其中的第60章，用整章內(nèi)容規(guī)劃了到2020年推進健康中國建設頂層布局的8個方面。居民健康檔案、高性能醫(yī)療器械等散見于其他不同章節(jié)。《綱要》對醫(yī)藥健康領域的布局將給產(chǎn)業(yè)帶來哪些利好？顯現(xiàn)哪些市場機會？
創(chuàng)新打開市場空間
“醫(yī)藥行業(yè)本身是一個具有剛性需求的成長性的行業(yè)，在推進健康中國的實施過程中，醫(yī)藥市場需求隨著醫(yī)保覆蓋、支付水平提升等不斷擴大。同時，隨著醫(yī)療衛(wèi)生模式從治療為主向預防為主轉變、醫(yī)養(yǎng)結合推進等還將帶來更多、更廣闊的新市場空間。”浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會名譽會長趙博文說。
“慢病管理、商業(yè)保險、基層醫(yī)療、中藥等都存在很多機會。”九州通營銷總顧問耿鴻武分析。
“創(chuàng)新是此次《綱要》中出現(xiàn)最多的詞匯。”一位企業(yè)研發(fā)總監(jiān)在仔細研讀了規(guī)劃全文后提出：“鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，將已上市創(chuàng)新藥和通過一致性評價的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。我們都知道研發(fā)新藥需要投入大量的研發(fā)費用，但拿到新藥證書后卻好幾年都打不開市場，銷量上不去，原因是進不了醫(yī)保目錄。有人做過統(tǒng)計，一個創(chuàng)新藥在國內(nèi)正式獲批上市后，平均至少5年才能進入醫(yī)保，這讓創(chuàng)新藥企業(yè)非常尷尬，也降低了研發(fā)投入的熱情，如果這一政策可以落實，能夠極大地提振企業(yè)研發(fā)的熱情。”
鼓勵創(chuàng)新政策并不止一條，《綱要》明確提出：深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構等鼓勵創(chuàng)新政策以及提升藥品質(zhì)量的要求。
在選擇目標治療領域方面，《綱要》也給出了明確的研發(fā)方向：加強婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設。實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。加強重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結核發(fā)病率降至58/10萬，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風病危害，做好重點地方病防控工作。
中醫(yī)藥迎來發(fā)展動能
《綱要》明確提出：健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，提升基層服務能力。加強中醫(yī)臨床研究基地和科研機構建設。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。開展中藥資源普查，加強中藥資源保護，建立中醫(yī)古籍數(shù)據(jù)庫和知識庫。加快中藥標準化建設，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。支持民族醫(yī)藥發(fā)展。推廣中醫(yī)藥適宜技術，推動中醫(yī)藥服務走出去。
“2015年，國務院辦公廳就發(fā)布了《關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》，提出大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務、加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務、支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務、培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)、積極促進中醫(yī)藥健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易等7個方面的任務，這次把中醫(yī)藥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中來，可以說提到了更高的高度。”一位中藥行業(yè)人士表示。
“目前，在整個醫(yī)藥健康領域，藥品占比還是最高，隨著醫(yī)藥供給側改革的推進，醫(yī)藥行業(yè)轉型升級調(diào)結構，醫(yī)療器械、中成藥、中藥飲片、保健品等短板部分會被補齊，這些細分行業(yè)也會有更大的發(fā)展空間和潛力。”趙博文看好中藥及醫(yī)療器械。
高性能器械、IVD前景廣闊
在剛剛閉幕的“兩會”上，全國人大代表陳和生等人建議：“國內(nèi)高端醫(yī)療器械市場仍主要被進口企業(yè)產(chǎn)品壟斷，這也是造成當前檢查費用較高的一個原因，建議國內(nèi)醫(yī)療器械管理部門大力支持國內(nèi)高端醫(yī)療器械的發(fā)展和市場準入。”
事實上，在《綱要》中，醫(yī)療器械也是被重點支持鼓勵的領域，并在第二十二章明確指出：重點研制核醫(yī)學影像設備、超導磁共振成像系統(tǒng)、無創(chuàng)呼吸機等診療設備及全自動生化分析儀、高通量基因測序儀等體外診斷設備。開發(fā)應用醫(yī)用加速器等治療設備及心臟瓣膜和起搏器、介入支架、人工關節(jié)等植入產(chǎn)品。開發(fā)應用具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)療器械。
“可以重點關注做高端醫(yī)械國產(chǎn)化替代的企業(yè)。”海通證券一位行業(yè)分析師從資本市場的角度分析說，另外可重點關注體外診斷試劑、基因測序、精準醫(yī)療等概念公司?！毒V要》中明確提出，加強出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務制度。全面提高婦幼保健服務能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強兒童疾病防治和預防傷害。這對于體外診斷試劑尤其是預防出生缺陷產(chǎn)前診斷篩查的行業(yè)帶來巨大的驅(qū)動力。
在與記者的交流中，一位醫(yī)藥行業(yè)投資人士也表示，看好互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、慢病管理、高性能醫(yī)械等在“十三五”期間的發(fā)展前景。
醫(yī)療對民間資本進一步放開
《綱要》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。在這一理念的指導下，“十三五”將繼續(xù)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進醫(yī)療服務價格改革，完善公立醫(yī)院補償機制。
與此同時，鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。探索建立長期護理保險制度，開展長期護理保險試點。
《綱要》明確，推動（公共服務）供給方式多元化，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。制定發(fā)布購買公共服務目錄，推行特許經(jīng)營、定向委托、戰(zhàn)略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機制。
“從社會化辦醫(yī)方面來說，還得看政策落實。”一位自媒體人士表示，鼓勵民間資本進入不能停留在口號上，還需真正將壟斷的醫(yī)療資源放開。
對于醫(yī)藥行業(yè)來說，“十三五”不僅僅是機遇，還面臨著價格下降與成本上升、環(huán)境保護與綠色生產(chǎn)壓力。
“我們有著8萬億元的市場空間，既面臨著改革的紅利，也存在挑戰(zhàn)，關鍵在于如何把握機遇。”趙博文說：“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要轉變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，讓創(chuàng)新、提升、轉型升級成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。”
110102000668（1）號