召集企業(yè)副局長牽頭開會
在養(yǎng)天和大藥房遞上訴狀的當天，食藥監(jiān)總局就以“為進一步做好藥品電子監(jiān)管網(wǎng)管理相關工作”為由，一紙通知將藥企、藥批和藥店相關負責人召集來京。昨日的緊急會議上，由孫咸澤牽頭，與藥品電子監(jiān)管碼有關的具體部門幾乎全部到場。包括負責組織擬定藥品相關管理規(guī)范的科技和標準司、負責擬定食品藥品安全中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施的規(guī)劃財務司、信息中心、藥化監(jiān)管司和稽查局均參加會議等。
在北京商報記者拿到的一份長達兩頁的參會名單中，藥企和藥批包含華潤雙鶴、北京同仁堂科技、華北制藥、國藥控股、九州通和華潤醫(yī)藥，藥店則召集了一心堂和老百姓大藥房兩大國內(nèi)上市巨頭，以及計劃上市的廣東大參林，還有國藥旗下的北京藥店金象大藥房。
據(jù)參會企業(yè)向北京商報記者透露，會議一開始，孫咸澤便對此前“收回7家藥企經(jīng)營權(quán)”的通告做出解釋，稱此事與養(yǎng)天和大藥房起訴食藥監(jiān)總局在時間點上純屬巧合，并非刻意“回擊”。記者觀察到，通告所點名的企業(yè)均是通過電子監(jiān)管系統(tǒng)進行飛行檢查時查出“非法回收藥品”的。昨日，這一細節(jié)曾讓多個媒體和業(yè)內(nèi)人士將兩事聯(lián)系起來解讀。對此，記者連續(xù)數(shù)次向食藥監(jiān)總局發(fā)送采訪函，但截至昨晚發(fā)稿前仍未得到回應。
直擊痛點企業(yè)各懷心思
據(jù)參會人員向北京商報記者描述，會上連鎖藥店、藥企和藥批意見一致，都認為藥品電子監(jiān)管碼運營不科學，但表態(tài)時的堅決程度不大相同。這實際上顯露出各企業(yè)間利益立場的不同。
北京商報記者注意到，參會名單中，藥企和藥批的代表多為總監(jiān)級別，以質(zhì)量總監(jiān)居多，明顯不及連鎖藥店的出席者職位高，后者多是副總級別，或是董事長辦公室的“近臣”。
批發(fā)企業(yè)和流通企業(yè)多認為，過去已經(jīng)實施了的電子化程序被新實施的藥品電子監(jiān)管碼拖回了人工掃碼，每天需多增3小時的工作時間，嚴重增加了人力、物力和時間成本的消耗。對于尚未形成連鎖的超市型藥店而言，由于碼槍與新系統(tǒng)兼容，使用藥品電子監(jiān)管碼僅需購買300元的秘鑰，但需派員工在進出倉庫門店時挨盒掃碼，每年約增加2萬元的人工成本。此外，部分大型連鎖藥店的系統(tǒng)是舊式的，信息仍需鍵盤錄入，他們需要購置上千元的掃碼槍，或更換整個系統(tǒng)。對于已經(jīng)擁有完善系統(tǒng)的藥店來說，又是一筆極大的浪費。
此外，作為最反對實施藥品電子監(jiān)管碼的陣營，四家藥店的態(tài)度激烈程度也不同。同為湘軍的老百姓大藥房觀點與養(yǎng)天和大藥房訴狀所提類似，認為新版GSP強推藥品電子監(jiān)管碼無法律依據(jù)，監(jiān)管作用小，大大加重了藥店負擔；西南藥企巨頭一心堂言辭更為尖銳，直稱“不公平，沒必要，不應該”；主打參茸飲片產(chǎn)品、正籌備上市的廣東大參林則未提出過多意見；北京本土藥店金象大藥房言辭也比較緩和。
藥店陣營的統(tǒng)一態(tài)度是藥品電子監(jiān)管碼加大了零售端的負擔。如老百姓大藥房稱，需額外投入8000萬元，超過2015年稅前利潤的1/3；一心堂稱，若全面推廣需增加1億元以上的成本。另一名要求隱去姓名的參會代表稱，80%的藥品銷售在醫(yī)院，醫(yī)院卻不推廣監(jiān)管碼，這樣來看推廣監(jiān)管碼的理由是不成立的。
阿里出局食藥監(jiān)總局再做打算
不過，會議最后，在孫咸澤的總結(jié)發(fā)言中提到，會認真采納意見，形成意見上報國務院，“會把藥品電子監(jiān)管碼運營權(quán)從阿里健康收回”，并稱下一步采取何種措施，需待收集各方意見后再對癥下藥。北京商報記者昨日向阿里健康方面求證該消息時，阿里健康表示，尚未收到通知，且未對此事做出回應。
公開信息顯示，阿里健康運營的中信21世紀公司于2005年就開始與食藥監(jiān)總局合作建設中國藥品電子監(jiān)管平臺。2014年初，阿里巴巴集團斥資13億元收購中信21世紀并將其改名為阿里健康，承接運營中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的業(yè)務。同為阿里系的天貓醫(yī)藥館是藥品零售平臺，供藥店入駐進行藥品銷售。在藥店看來，若阿里健康完成了對天貓醫(yī)藥館收購，難避瓜田李下。此前也有專家認為，阿里收購中信21世紀的一大原因正是看中藥品電子監(jiān)管碼系統(tǒng)的商業(yè)價值。
一位不愿具名的分析人士稱，失去運營權(quán)后，阿里健康的戰(zhàn)略可能會做出調(diào)整。電子監(jiān)管網(wǎng)業(yè)務在過去一財年中為阿里健康貢獻了3718萬港元的收入，增幅高達49.2%。
權(quán)力之壓市場還待凈化
會后，某藥店負責人對北京商報記者直言，雖然阿里健康出局，但“叫停監(jiān)管碼”才是最終夙愿。“通過掃碼監(jiān)管，此前我也曾在藥店查到一些藥品是從醫(yī)院流出來的，但很少發(fā)生，相對于付出的成本與精力，實在得不償失，難以承受。”
“雖然藥品電子監(jiān)管碼推出的初衷是規(guī)范市場，但實際上并不能監(jiān)管到真正魚龍混雜的小藥店，而是在本已十分規(guī)范的大型連鎖藥店隊列中實施。例如，新版GSP要求每個門店都要配備執(zhí)業(yè)藥師，連鎖藥店都有遵守，但那些小藥店卻未嚴格執(zhí)行。對于藥品監(jiān)管，連鎖藥店從倉庫到門店都有一套本已很嚴格的程序，但不規(guī)范的小藥店卻可以不入庫管理，串貨、假藥問題無從避免。但這些散亂藥店監(jiān)管難度大，監(jiān)管部門不應僅盯大企業(yè)，凈化市場環(huán)境還需更全面的措施。”上述藥店負責人表示，對藥店做調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多小藥店盈利很好，但經(jīng)營中并不正規(guī)，甚至偷稅漏稅，但他們受到的監(jiān)管遠沒有大型連鎖企業(yè)嚴格。
110102000668（1）號