http://china.chemnet.com/ 2020-11-05 16:07:09 中國能源報
近日,國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人社部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》,提出要激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力,進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,帶動擴大就業(yè)。文件制定了包括降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、引導擴大轉型升級投資、深入挖掘市場需求潛力等共8大項、38小項保障性舉措。
針對深入挖掘市場需求潛力的要求,文件指出要進一步放寬民營企業(yè)市場準入,放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務。在業(yè)內(nèi)人士看來,這將為民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)帶來新機遇。
鼓勵更多環(huán)保民企參與
近年來,隨著我國環(huán)保治理力度的不斷加大,民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的相關支持政策不斷出臺。
國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門早在今年5月份聯(lián)合發(fā)布的《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》中就提出,要進一步開放重點行業(yè)市場,在石油、化工、電力、天然氣等重點行業(yè)和領域,進一步引入市場競爭機制,放開節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務,積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
在產(chǎn)業(yè)支持政策方面,提出鼓勵參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設,積極支持民營企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn),引導民營企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造、化工等工業(yè)園區(qū)治污項目等重大生態(tài)環(huán)保工程建設。
此次六部委再次聯(lián)合發(fā)文,足以證明對民營環(huán)保企業(yè)的支持力度。在北斗啟明(北京)節(jié)能科技服務有限公司董事長王洪光看來:“其實,石油化工領域的環(huán)保治理已經(jīng)是放開的狀態(tài),民營企業(yè)和中石油、中石化自己的環(huán)保公司同臺競爭,所以文件更多體現(xiàn)的還是想要扶持、鼓勵更多民營企業(yè)參與。”
“這份文件延續(xù)了國家近兩年密集出臺的各種支持民營企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是提及節(jié)能環(huán)保領域,契合我們這幾年大力推行的工業(yè)污染第三方治理方向,石油、天然氣、化工、電力是工業(yè)領域的重要部分。另外,它也與整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢相契合,近兩年整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的并購重組比較多,國企牽手民企的趨勢很明顯。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝說。
推動工業(yè)污染第三方治理
市政和工業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的兩個重要領域,主要涵蓋廢氣、廢水、固廢、場地修復等污染治理。具體到油氣領域,一般是油氣企業(yè)自己出錢購買環(huán)保技術、設備或整套工程,簽訂技術協(xié)議,投產(chǎn)驗收合格后自己運行。
“市政環(huán)境治理已經(jīng)發(fā)展了很長時間,商業(yè)邏輯和市場模式都比較成熟,但是工業(yè)污染防治還存在短板,雖然這幾年我們一直在努力,特別是工業(yè)污染的第三方治理模式,但還是遇到很多阻力,覆蓋面不是很廣。”馬輝表示,“這么多年的污染防治,主要力量和資本投向還是在市政,工業(yè)一直偏弱,整個市場還沒有徹底打開,沒有形成完善的市場體系,文件的出臺對于推動工業(yè)污染第三方治理很有利。”
不過,在多位受訪者看來,相比市政領域的污染治理,工業(yè)污染治理的挑戰(zhàn)更大。
“石油化工行業(yè)的環(huán)保業(yè)務,比較看重企業(yè)在本行業(yè)的業(yè)績,因為這個行業(yè)存在著很多安全性的問題,都是屬于易燃易爆的東西,外面的企業(yè)施工,可能不懂現(xiàn)場的情況,會有這方面的顧慮,所以油氣行業(yè)與市政那種污水處理相比,更加復雜和專業(yè),對環(huán)保企業(yè)也提出更高的要求。”王洪光表示。
馬輝對此表達了相同看法:“工業(yè)污染治理本身對技術創(chuàng)新的要求比較高,比如污水治理,在市政領域很簡單,工藝都一樣,但工業(yè)廢水千差萬別,不同工業(yè)企業(yè)的廢水,污染物的種類、治理的方式、治理的手段都不一樣,需要有不同的技術,是更復雜的一個體系,還需要多探索。”
探索更多合作模式
值得注意的是,此次文件還在民營企業(yè)融資方面提出了具體舉措,支持民營企業(yè)開展債券融資,增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權市場掛牌交易和融資。
在王洪光看來,這對許多融資難的民營企業(yè)來說,具有較強的指導意義。“比如說我們民營企業(yè),接單量大時對資金的需求就比較大,銀行也有綠色信貸支持,但是辦理手續(xù)時比較繁瑣,落地很難。所以,我們現(xiàn)在還是面臨貸款難融資難的問題。文件提出可以通過股份轉讓的方式與大型國企合作,是很好的途徑,國企有較強的資金和管理實力,但民營企業(yè)在技術、效率上也有自己的優(yōu)勢,如果開展合作,對雙方都是有利的。”
“這個市場此前并未完全釋放,沒有形成固定的商業(yè)模式,環(huán)境治理企業(yè)怎樣獲得工業(yè)污染項目、怎樣獲得收益,這兩個問題必須解決,不然沒辦法形成一個真正的市場,政策的出臺打破了之前的壁壘,接下來就是商業(yè)邏輯、價格形成機制的探索。”馬輝指出,“工業(yè)環(huán)保這塊,民營企業(yè)相對于國企、央企,在大的投資、資源整合方面是弱項,但在技術研發(fā)、裝備制造升級、規(guī)劃設計、技術創(chuàng)新這些方面,具有自己的優(yōu)勢。因此,民營企業(yè)可以依托自己的核心技術、核心裝備和核心服務能力,有它的立足之地。”(化工網(wǎng))