http://china.chemnet.com/ 2022-05-07 10:13:11 新華日報
原標題：我省壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
牽住“牛鼻子”把好“安全關”
企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人是否經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作？企業(yè)是否建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，做到“一崗一責”？是否對重點環(huán)節(jié)運營狀況和危險源變化后的風險狀況實行動態(tài)評估，及時調整風險等級和管控措施？近日，南通市安全生產(chǎn)大檢查工作全面啟動，專門針對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任、加強改進安全管理，明確五方面100條檢查要點。
這是我省壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的一個縮影。
安全生產(chǎn)專項整治開展以來，全省各地各部門牢牢牽住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任這個“牛鼻子”，通過制度牽引、服務指導和執(zhí)法倒逼等方式，層層擰緊安全責任螺絲，健全完善企業(yè)全員責任體系，推動安全生產(chǎn)各項措施落地落實并取得實效。
重建章立制，讓企業(yè)有章可循
“通過去年持續(xù)不斷地辨識、管控和報告安全風險，今年以來，我們日常檢查隱患數(shù)、員工‘三違’行為數(shù)降幅明顯，員工的安全意識和操作技能明顯提升，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理也更加有序規(guī)范。”江蘇中車電機有限公司安全主管楊永剛介紹，風險報告制度給企業(yè)建立全員參與、全過程管控的風險防控體系提供一個很好的平臺，該公司對設施設備和作業(yè)活動的安全風險進行全面辨識，制作118個安全風險告知卡，逐一明確現(xiàn)場管控第一責任人和具體防范、應急措施。
去年，我省在全國率先出臺實施《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》，8個省直部門出臺5批次22個行業(yè)342條較大以上安全生產(chǎn)風險目錄，省應急管理廳還開發(fā)“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)”。“通過一年多的探索實踐，我們初步建立相對完整的全省工業(yè)企業(yè)風險信息庫。目前全省32.3萬家工業(yè)企業(yè)主動報告較大以上風險65萬條，并逐條制定和落實針對性管控措施。”省安委辦相關負責人表示。
今年5月1日起施行的《企業(yè)二級安全生產(chǎn)標準化定級實施辦法(試行)》，將企業(yè)開展安全風險辨識管控并按規(guī)定報告安全風險等作為申請二級標準化的必備條件。省消防救援部門研發(fā)推廣應用單位消防安全管理系統(tǒng)，通過信息化手段固化消防安全管理內容和流程，壓實單位消防安全主體責任。
我省還對煤礦企業(yè)實行主要負責人安全風險抵押金制度，在?；菲髽I(yè)全面實施安全風險研判與承諾公告制度，組織非煤礦山企業(yè)主要負責人和粉塵涉爆重點企業(yè)主要負責人進行安全承諾。目前，全省已有57萬家重點行業(yè)領域企業(yè)制定并落實安全生產(chǎn)承諾制度。
強服務指導，推動企業(yè)明責盡責
“我們探索出給企業(yè)發(fā)放‘法律清單’的方法，讓安全生產(chǎn)‘法規(guī)庫’變成企業(yè)實際操作的‘口袋書’。”南京市浦口區(qū)應急管理局局長吳春雨介紹，該局組織專家對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行系統(tǒng)梳理后形成生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任清單。清單以現(xiàn)行法律法規(guī)為“靶心”，從18個行業(yè)涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)中嚴篩35部、條文2714條后匯編形成，方便企業(yè)自查自糾，依法依規(guī)安全生產(chǎn)。
新《安全生產(chǎn)法》去年9月1日起正式實施。為推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位學深學透，我省把推動學習宣傳貫徹的任務傳達到21個省級部門，重點學習新修改內容，推動《安全生產(chǎn)法》學習宣傳進企業(yè)，納入員工安全培訓內容。
今年以來，受疫情影響，我省企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員“三項崗位人員”的考試發(fā)證工作暫停，各地積極鼓勵企業(yè)采用線上培訓方式加強從業(yè)人員技能培訓。南京市應急管理局研發(fā)上線“考試考核臨時預約系統(tǒng)”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)考試人員自主線上預約，合理調節(jié)企業(yè)從業(yè)人員考試時間，變“被動考試”為“主動服務”。省安委辦下發(fā)疫情防控期間安全防范10條重點事項提示清單，通過開展網(wǎng)上法律法規(guī)指導、專家視頻連線排查隱患等遠程方式加強對企業(yè)的指導服務。省級層面選樹3批36家落實主體責任示范企業(yè)，廣泛推廣常州盛瑞、無錫靈谷化工、揚州瑞祥等企業(yè)的安全管理模式。
嚴監(jiān)管執(zhí)法，營造失職追責高壓態(tài)勢
“生產(chǎn)車間存在大量木質粉塵，粉塵防爆安全設備未正常運行，安全管理形同虛設，必須處罰！”不久前，江陰市應急管理局對轄區(qū)某園林古建筑公司進行執(zhí)法檢查。“我們責令該公司暫時停產(chǎn)整改，并依據(jù)規(guī)定對該公司處2.1萬元罰款，對其主要負責人處7000元罰款。”江陰市應急管理局局長顧行行介紹。
記者從省應急管理廳執(zhí)法局獲悉，我省強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強檢查監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作，對能改不改、屢罰不改的“釘子戶”嚴管重罰，加大涉嫌“危險作業(yè)罪”查處力度，倒逼主體責任落實。去年全省應急管理系統(tǒng)執(zhí)法檢查企業(yè)6.9萬家、立案3.21萬件，對14起違法案件實施行刑銜接。今年一季度，全省應急管理系統(tǒng)檢查重點對象和重點事項的數(shù)量同比分別增長43.12%和25.32%；既處罰責任單位又處罰責任人的“一案雙罰”案件，占立案總數(shù)的44.7%，同比增長2.3倍。省應急管理廳一季度公開曝光6批次30個“主要負責人不履職”典型案例。
強化普法、嚴格執(zhí)法，也助推企業(yè)安全和效益“雙提升”。我省通過對鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，已排查整治重點突出問題5100多項，督促幫助企業(yè)淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝裝備，提升生產(chǎn)自動化、智能化水平。
今年，全省應急管理系統(tǒng)全面部署開展深化精準執(zhí)法工作，綜合運用信息聯(lián)網(wǎng)、遠程監(jiān)管等現(xiàn)代化手段，實施精準監(jiān)管執(zhí)法。徐州市應急、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援等部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，南通市強化對重點企業(yè)相關數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，鹽城市編印2萬余冊《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動典型案例匯編》分發(fā)給廣大企業(yè)。(盧曉琳 嚴小娟）（化工網(wǎng)）
