https://cheman.chemnet.com/ 2024-02-19 09:02:07 山東省能源局
各有關(guān)處室,省能源安全調(diào)度中心:
現(xiàn)將《山東省能源局2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省能源局
2024年1月29日
山東省能源局2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府安全生產(chǎn)決策部署,根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(礦安〔2022〕8號(hào))、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織編制2024年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》(礦安綜函〔2023〕235號(hào))要求,制定2024年度煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持人民至上、生命至上,牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),依法開展監(jiān)督檢查,壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》《山東省能源行政處罰裁量基準(zhǔn)》等有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定。
三、監(jiān)督檢查范圍
按照“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”原則,依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),重點(diǎn)對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查,對(duì)山東能源集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管檢查,對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)和煤礦安全培訓(xùn)等進(jìn)行抽查,對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況、煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。
四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)
(一)對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)監(jiān)督檢查。按照《山東省能源局對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門和山東能源集團(tuán)監(jiān)督檢查工作方案》(魯能源安全〔2023〕180號(hào))要求,采取“1+N”方式,對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)責(zé)任落實(shí)及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查,對(duì)轄區(qū)(權(quán)屬)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)、安全培訓(xùn)等情況進(jìn)行抽查檢查。
(二)煤礦安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查。按照不低于10%的比例,對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行抽查。
(三)煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況檢查。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第1號(hào))規(guī)定,按照不低于33%的比例對(duì)全省煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
(四)煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況檢查。按照不低于50%的比例,對(duì)全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目(基本建設(shè)、生產(chǎn)礦井新建井筒)進(jìn)行抽查。
(五)煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況抽查。按照不低于10%的比例,對(duì)全省生產(chǎn)礦井按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。
五、監(jiān)督檢查方式方法
采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”“聯(lián)合執(zhí)法”、暗訪檢查等方式,統(tǒng)籌全省煤礦監(jiān)管力量,充分發(fā)揮專家作用,強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。
六、工作要求
(一)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省委省政府部署要求,提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng),緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》以及治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),強(qiáng)化法治意識(shí),依法履職盡責(zé),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法主動(dòng)性自覺(jué)性,以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法推進(jìn)制度措施落實(shí)落地,打通制度落實(shí)“最后一公里”,守好守牢安全生產(chǎn)底線。
(二)規(guī)范檢查程序。檢查前,根據(jù)工作需要抽調(diào)相關(guān)處室人員和專家組成檢查組,制定檢查工作方案,明確細(xì)化檢查項(xiàng)目清單、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,經(jīng)核準(zhǔn)后組織實(shí)施。檢查時(shí),對(duì)照具體項(xiàng)目清單逐一進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)事求是作出結(jié)論。檢查結(jié)束后,要向檢查對(duì)象反饋監(jiān)督檢查問(wèn)題和建議清單,提出明確整改要求,并督促抓好問(wèn)題整改閉環(huán)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。壓緊壓實(shí)執(zhí)法帶隊(duì)人責(zé)任,堅(jiān)決杜絕安全檢查走過(guò)場(chǎng)、擺樣子,堅(jiān)決杜絕監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”,堅(jiān)決杜絕重檢查、輕執(zhí)法、不處罰。要把“打非治違”作為全年工作重點(diǎn),采取“四不兩直”、突擊檢查、暗訪檢查等方式,嚴(yán)厲查處“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。要綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒、追責(zé)問(wèn)責(zé)、行刑銜接等舉措,對(duì)典型案件公開處置、通報(bào)曝光,以零容忍的態(tài)度決心和力度,確保查處一案、教育一片、警示一方,促進(jìn)全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(四)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,從嚴(yán)落實(shí)檢查責(zé)任,各檢查組對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)并存檔,對(duì)檢查不到位、走過(guò)場(chǎng),發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的,要倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任,倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng),力戒形式主義、官僚主義,敢于斗爭(zhēng)、狠抓落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率做好煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
(五)嚴(yán)明檢查紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,輕車簡(jiǎn)從,廉潔自律。
附件:2024年度山東省能源局煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
序號(hào) |
監(jiān)督檢查項(xiàng)目名稱 |
監(jiān)督檢查重點(diǎn)及具體安排 |
計(jì)劃時(shí)間 |
1 |
對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查 |
對(duì)各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)責(zé)任落實(shí)及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查,對(duì)轄區(qū)(權(quán)屬)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)、安全培訓(xùn)等情況進(jìn)行抽查檢查。 |
全 年 |
2 |
煤礦安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查 |
按照不低于10%的比例,對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)行抽查。 |
全 年 |
3 |
煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況檢查 |
按照不低于33%的比例對(duì)全省煤礦安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。 |
全 年 |
4 |
煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況檢查 |
按照不低于50%的比例,對(duì)全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目(基本建設(shè)、生產(chǎn)礦井新建井筒)進(jìn)行抽查。 |
全 年 |
5 |
煤礦按核定能力組織 生產(chǎn)情況抽查 |
按照不低于10%的比例,對(duì)全省生產(chǎn)礦井按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。 |
全 年 |
(化工網(wǎng))