中國醫(yī)藥化工網(wǎng)3月17日訊 在2016年度的政府工作報告中,李克強總理表示,為了人民健康,要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制,嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
其中,“健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制”,讓人備受關注,對于藥企來說,藥監(jiān)部門也是最為相關部門之一。2013年,國務院出臺了機構改革方案,食藥監(jiān)從垂直管理變?yōu)閷俚毓芾?,現(xiàn)在總理又重提統(tǒng)一權威管理,這句話是否又傳出藥監(jiān)改革的聲音呢?
賽柏藍關注到,食藥監(jiān)體制改革也是兩會代表關注的熱點。
全國人大代表:現(xiàn)在食藥監(jiān)改革嚴重削弱監(jiān)管職能
全國人大代表、貴州省藥品審評認證中心主任藥師鮑家科日前在接受《中國醫(yī)藥報》記者采訪時表示,目前,各地食品藥品監(jiān)管機構設置各行其是,機構整合的模式很不統(tǒng)一。有所謂“二合一”、“三合一”、“四合一”。食品藥品機構名稱也是“五花八門”嚴重削弱了食品藥品監(jiān)管職能。
鮑家科認為,實踐證明,一些基層采用大部制改革的體制模式后,專職從事食品藥品監(jiān)管的人員難以保障,原來從事食品藥品監(jiān)管的有專業(yè)能力和工作經(jīng)驗的人力資源流失,導致在監(jiān)管實踐中不能有效地發(fā)現(xiàn)問題。
同時,這樣的改革模式影響到工作執(zhí)行力,與對口主管部門難以形成上下聯(lián)動的工作機制,嚴重影響到食品藥品監(jiān)管的“統(tǒng)一和權威”,不利于食品藥品監(jiān)管工作和保障人民群眾的飲食用藥安全。
要加快健全建立統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系,首先就必須抓好監(jiān)管機構設置的改革,這種改革應該自上而下進行,而不是各地自由改革。建議國家要對現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管機構改革現(xiàn)狀和工作效果進行考核評價,在此基礎上做好頂層設計,由國務院發(fā)文主導,統(tǒng)一模式,然后從中央到省再到市縣逐步推進。
全國人大代表、農(nóng)工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃表示,非常贊同政府工作報告,食品藥品監(jiān)管機構改革應注重體系完整、統(tǒng)一權威、隊伍穩(wěn)定和監(jiān)管有力。
蔣秋桃表示,目前,各地食品藥品監(jiān)管機構模式五花八門,有些省份甚至不同市縣有不同模式。有的將食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質量技術監(jiān)督機構“三合一”,有的還納入價格監(jiān)管機構實施“四合一”,出現(xiàn)了一個部門“幾頂大蓋帽、幾套執(zhí)法文書、幾支執(zhí)法隊伍”情況,影響了食品藥品監(jiān)管體系完整和統(tǒng)一權威。
“食品藥品監(jiān)管的根本目標是保障基本民生,市場監(jiān)管主要致力于規(guī)范經(jīng)濟秩序,重在促進經(jīng)濟發(fā)展,兩者監(jiān)管目標存在根本差異。”蔣秋桃代表表示:“食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強,對監(jiān)管人員素質要求較高,把食品藥品和普通商品混在一起監(jiān)管,難以做到全方位、專業(yè)化監(jiān)管。加上一些地方保護主義和執(zhí)法監(jiān)管出現(xiàn)的矛盾,出現(xiàn)了執(zhí)法尺度和力度不一,結果是形式上加強、實質上弱化了食品藥品監(jiān)管。”
蔣秋桃表示:“建立統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品監(jiān)管機構,這是在數(shù)十年食品藥品監(jiān)管經(jīng)驗基礎上,根據(jù)食品藥品安全涉及公共安全的特殊屬性,以及食品藥品監(jiān)管特殊規(guī)律所作出的選擇。政府工作報告為食品藥品監(jiān)管體制改革指明了方向:需要建立起體系完整、統(tǒng)一權威、隊伍穩(wěn)定、監(jiān)管有力的體制。監(jiān)管部門也需要一個穩(wěn)定的環(huán)境,才能更好地建立起符合中國國情的食品藥品監(jiān)管制度,以全面落實‘四個最嚴’要求,讓人民群眾吃得安全、吃得放心!”