中國醫(yī)藥化工網4月21日訊 4月20日,人社部網站發(fā)布了《關于階段性降低社會保險費率的通知》,提出階段性降低養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費率,此外還明確生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作,待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。
《通知》表示,從2016年5月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的?。▍^(qū)、市),將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市),可以階段性將單位繳費比例降低至19%,降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市)確定。從2016年5月1日起,失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1%—1.5%,其中個人費率不超過0.5%,降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市)確定。
通知要求各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作,待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。 中新
5問 生育保險并入醫(yī)保
1 為什么生育保險要并入醫(yī)保?
在政府層面,正如人社部《通知》所言,將生育保險與基本醫(yī)療保險合并,主要是出于“降低企業(yè)成本,增強企業(yè)活力”的考慮。生育保險目前僅由單位繳費,“五險”變“四險”后,企業(yè)繳費負擔或將減輕。
而從這兩種保險的現(xiàn)狀而言,與基本醫(yī)療保險超過90%的參保率相比,生育保險的參保率相對較低——截至2014年底,全國生育保險的參保人數(shù)僅為1.7億人,參保率為43.34%;生育保險基金收入446億元,支出368億元。2016年兩會期間,對外經濟貿易大學保險學院副院長、教授孫潔就在其提案中表示,目前生育保險的保障對象只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女性職工,覆蓋面過窄;且生育保險和基本醫(yī)療保險的支付范圍,存在界限不清的問題,導致生育保險制度的公平性和效率都不夠。
2 并入醫(yī)療保險意味著什么?
分析人士表示,今后生育保險將成為醫(yī)療保險的一個組成部分,醫(yī)療保險將成為主險,而生育保險就類似其中的一個強制性附加險。各類人群只要參加了醫(yī)保,就自然而然地獲得了生育保障的相關權利。
3 這樣做有什么好處?
中國人民大學勞動人事學院社會保障系仇雨臨教授認為,從產婦生育方面來講,因為從孕前檢查、產檢到分娩等都是與醫(yī)院接觸,從本質上講是一種醫(yī)療行為,二者合并是對的,國外情況是沒有生育險的,而是直接納入醫(yī)療保險,并且覆蓋產前、產后,包括生產之前的檢查、產后的康復等。而從管理成本上來說,二者合并也比較經濟,不需要單獨管理,可以降低管理成本;從基金的使用上來看,醫(yī)療保險基金在某些城市相對緊張,存在入不敷出現(xiàn)象,而生育保險有結余,對醫(yī)療保險可以提供資金支持。
4 合并后會是什么樣?
曾有學者建議,生育保險和醫(yī)療保險合并后可以統(tǒng)一收費,在現(xiàn)有費率基礎上提高一定比例,建立生育醫(yī)療保險基金,而生育津貼和生育醫(yī)療費均從生育醫(yī)療保險基金中支出。但此種合并方式的弊端在于:增加的生育保險支出可能會占用其他沒有生育保險者的醫(yī)保資源。
現(xiàn)在,多次被提及的生育保險和基本醫(yī)療保險合并雖已成定局,但官方未說明兩種保險究竟會以什么模式合并。具體的合并辦法及合并以后的影響,還待具體操作辦法出臺后言明。
5 會給參保人員帶來什么影響?
“生育保險與醫(yī)療保險合并不會給參保人員帶來損失”,仇雨臨教授說。中國人民大學勞動人事學院社會保障系教授潘雨棠也認為,“生育保險與醫(yī)療保險合并后員工待遇不會有改變,只是統(tǒng)籌的范圍會擴大而已,社保基金與生育保險合并更有利于二者資金的調配”。