“近年來,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場需求不足的影響,鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù)。”華泰證券研究所分析師宋雪濤在接受《證券日報》記者采訪時表示。
“在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,今年最緊迫的任務(wù)是完成去產(chǎn)能。”6月26日,國家發(fā)展改革委主任徐紹史在2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇上首次披露了今年煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能目標(biāo),“去掉煤炭行業(yè)產(chǎn)能2.8億噸,安置員工70萬人;去掉鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能4500萬噸,安置員工18萬人”。需注意的是,《煤炭脫困意見》中提出,力爭用3年到5年時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。也就是說,今年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)在總目標(biāo)中所占份額超過一半。
自“去產(chǎn)能”被列為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首后,不僅政策持續(xù)加碼,目標(biāo)也愈發(fā)明確,而在化解產(chǎn)能過剩方面,鋼鐵、煤炭行業(yè)又是重中之重。對此,國務(wù)院于今年2月4日、5日曾先后下發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》及《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,旨在加快推進(jìn)兩大行業(yè)去產(chǎn)能步伐。
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2016年1月份至5月份,全國累計生產(chǎn)原煤134386萬噸,與去年同期(146036.5萬噸)相比,今年我國原煤產(chǎn)量下降約1.165億噸。
宋雪濤認(rèn)為,目前來看,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能已進(jìn)入長周期拐點(diǎn),需求量已達(dá)到峰值水平。隨著穩(wěn)增長的刺激告一段落,預(yù)計去產(chǎn)能效果將集中體現(xiàn)在今年下半年。
記者梳理發(fā)現(xiàn),在此番供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,去產(chǎn)能被各地視為重要工作,相關(guān)方案陸續(xù)出臺。如云南去產(chǎn)能方案提出,到2018年該省煤炭產(chǎn)能總量將控制在7000萬噸以內(nèi),并將在完成國家與該省簽訂的化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書中化解2088萬噸煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大引導(dǎo)退出力度;貴州則計劃用3年至5年時間壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右;山東煤炭去產(chǎn)能方案明確,3年內(nèi)壓減4500萬噸,5年內(nèi)近六成煤礦將退出。
另外,值得注意的是,在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能不斷深入的同時,地方煤炭國企改革也在不斷顯現(xiàn)。6月17日,鄭州煤電宣布停牌,稱可能涉及轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)及控制權(quán)等重大事項(xiàng);稍早之前,山西省晉能集團(tuán)與山西國際能源集團(tuán)宣布合并重組,拉開了煤炭企業(yè)重組的序幕。