7月18日,上證報(bào)記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉,深化企業(yè)改革是下半年改革的重點(diǎn),除了國(guó)企改革之外,相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)改革將是重中之重。其中,以大力推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”為組成部分的石油天然氣體制改革,將是行業(yè)改革“重頭戲”之一。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)預(yù)計(jì),如果改革共識(shí)達(dá)成順利,預(yù)計(jì)今年底前“油氣干線管道獨(dú)立”相關(guān)方案就可以浮出水面,此后相關(guān)部門(mén)將對(duì)應(yīng)制定專項(xiàng)改革方案和相關(guān)配套文件,并在部分省市先展開(kāi)試點(diǎn)。
下半年供給側(cè)改革大步推進(jìn)
下半年的供給側(cè)改革“號(hào)角”即將吹響。
上周,發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在發(fā)布會(huì)上表示,從趨勢(shì)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,為做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,發(fā)改委和各部門(mén)各地方還將不斷調(diào)整充實(shí)政策工具箱,適度擴(kuò)大總需求,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。下一步,將以投融資、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等為重點(diǎn),繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
記者從權(quán)威渠道了解到,早在6月份,發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署,其中深化企業(yè)改革是位列首位,而以電力、油氣、鹽業(yè)等為重點(diǎn)的行業(yè)改革,就包含其中。
“目前電力和鹽業(yè)改革已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn),因此接下來(lái)油氣行業(yè)改革必將成為重中之重。”業(yè)內(nèi)專家說(shuō)。
管網(wǎng)獨(dú)立或成下一個(gè)改革重頭戲
“管住中間,放開(kāi)兩頭”是本輪能源價(jià)格改革的總體思路。正如獨(dú)立的輸配電價(jià)是電改的基礎(chǔ),管網(wǎng)獨(dú)立也成為石油天然氣體制改革的關(guān)鍵。
記者從權(quán)威渠道獲悉,著力推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”,恰恰是此輪油氣體制改革的目標(biāo)之一。
記者注意到,相對(duì)于其他行業(yè)的改革,油氣體制改革似乎難度更大。早在兩年前,中國(guó)高層已經(jīng)開(kāi)始醞釀?dòng)蜌怏w制改革,但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展并不多,足見(jiàn)改革難度非同一般。但是,今年以來(lái),油氣體制改革已多次被提及。今年年初,發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示,2016年要深化石油天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革。4月初,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》又提出加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革,“出臺(tái)深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)及配套政策。”
“‘管網(wǎng)獨(dú)立’是較為確定的改革方向,如果改革共識(shí)達(dá)成順利,預(yù)計(jì)今年底前相關(guān)方案就可以浮出水面。”林伯強(qiáng)告訴上證報(bào)記者,從中石油和中石化的一些具體動(dòng)作來(lái)看,也正是“朝著‘管網(wǎng)獨(dú)立’的改革方向推進(jìn)的。”
林伯強(qiáng)透露,此前在討論有關(guān)“管網(wǎng)獨(dú)立”的具體方案時(shí),大家還有分歧。有的人建議把中石油、中石化的“管網(wǎng)全部剝離,合二為一后獨(dú)立”,也有人建議“各自剝離后各自獨(dú)立”。林伯強(qiáng)稱:“最終改革方案會(huì)是什么樣子,還不好說(shuō)。”
而據(jù)記者了解,有關(guān)部門(mén)明確推進(jìn)“油氣干線管道獨(dú)立”的改革思路不變,可靜待其水落石出。與此同時(shí),放開(kāi)油氣上游勘查開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口,分離油氣輔助服務(wù)業(yè)務(wù)等一套改革“組合拳”也在醞釀之中,改革或超預(yù)期。