當前位置: 首頁 » 資訊 » 熱點關注 » 正文

9部委:醫(yī)改試點省、市實行耗材兩票制!

發(fā)布日期:2016-07-21   瀏覽次數:0
核心提示:中國醫(yī)藥化工網訊  前不久,中國醫(yī)療器械曾經發(fā)布醫(yī)改試點省份陜西、寧夏,以及試點城市廣東惠州、河北6市,將推行耗材兩票制的
中國醫(yī)藥化工網 
   前不久,中國醫(yī)療器械曾經發(fā)布醫(yī)改試點省份陜西、寧夏,以及試點城市廣東惠州、河北6市,將推行耗材“兩票制”的消息。其中陜西省的情況因為并未對外公開,由此部分微友表示存疑。不過,消息確實為真。
 
  耗材“兩票制”的推行正在逐漸加快,而更要令行業(yè)震驚的消息出現了:國家首次提出,要在全國大面積實行耗材“兩票制”!
 
  近日,國家衛(wèi)生計生委等9部委聯合印發(fā)《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點》,其中明確提出,要在綜合醫(yī)改試點省和城市公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)的藥品、耗材采購中實行“兩票制”,即生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。
 
  目前,全國一共有11個綜合醫(yī)改試點省、200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市(名單詳見附件二)。另外,廣東省衛(wèi)計委已經表示,將力爭在今年年底成為新的醫(yī)改試點省份。按照過去一年推出一批醫(yī)改試點省、越推越多的做法,預計最快今年年底,最晚明年初,還會有包括廣東在內的不少省份成為新的醫(yī)改試點省,醫(yī)改試點城市的數量也將大增。
 
  所以,耗材“兩票制”的全國推行已成必然,而且時間比業(yè)內普遍預期的要大為提前,幾乎與藥品“兩票制”同時推進,而非藥品徹底推開之后,才是耗材!
 
  此外,作為9部委聯席會議在醫(yī)藥、醫(yī)療領域糾風的重要文件,《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點》還提出,要做以下工作:
 
  1、加強對醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查,專項查處一批企業(yè)涉稅違法案件;
 
  2、啟動建立出廠價格可追溯機制,加強對市場競爭不充分的高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管;
 
  3、貫徹落實“九不準”,重查醫(yī)用耗材管理等;
 
  4、查處收受回扣等不正當競爭行為。
 
   (文中提及的9部委分別是:國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、稅務總局、工商總局。)
 
  附件一:《2016年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作要點》
 
  為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會和中央紀委第六次全會精神,全面推進健康中國戰(zhàn)略目標,堅持“管行業(yè)必須管行風”和“一崗雙責”加強衛(wèi)生計生行風建設,切實維護人民群眾的健康權益,根據《糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》,制定本要點。
 
  一、實行醫(yī)藥購銷全過程規(guī)范管理
 
   (一)完善藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標機制,保障藥品供應。高度重視并著力解決醫(yī)藥購銷領域濫用行政權力排除限制競爭行為。通過維護市場公平競爭,促進藥品價格合理形成,保證藥品質量,整頓購銷秩序,切實減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔。加快推進小品種定點生產試點,進一步完善常態(tài)短缺藥儲備,繼續(xù)推進小品種藥集中生產基地建設。落實公立醫(yī)院藥品集中采購工作,進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備使用管理。
 
   (二)維護健康有序藥品流通市場環(huán)境,嚴厲打擊掛靠經營、商業(yè)賄賂、生產經營假劣藥品和發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊壟斷行為。
 
   (三)加強藥品流通行業(yè)誠信制度建設,加強誠信和職業(yè)道德教育,完善藥品流通行業(yè)信用評價體系,樹立誠實守信的行業(yè)形象,形成信息公開、分類監(jiān)管、社會監(jiān)督的行業(yè)信用管理機制。
 
   (四)建立部際聯席會議成員信息共享機制和信息披露制度,共同治理醫(yī)藥購銷領域涉稅違法問題,鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治成果。加強藥品與醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查,對醫(yī)藥企業(yè)涉稅問題開展專項整治,嚴厲打擊虛開發(fā)票、偷稅等違法行為,查處一批涉稅違法案件。
 
   (五)加強對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員開展學術交流活動的規(guī)范。
 
  二、持續(xù)改進醫(yī)療質量和服務水平
 
   (一)進一步改善醫(yī)療服務。進一步細化、實化具體方案,著力解決突出矛盾和問題。推進預約診療、日間手術、優(yōu)質護理服務。完善“三調解一保險”的醫(yī)療糾紛預防處置機制。加強精細化管理,制定醫(yī)院章程指導原則、醫(yī)療機構崗位職責和工作制度。強化公立醫(yī)院績效考核,推進醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊信息公開。
 
   (二)完善分級診療體系。優(yōu)化醫(yī)療資源結構和布局,促進區(qū)域醫(yī)療服務能力提升。扎實推進分級診療試點工作,繼續(xù)以慢性病為切入點完善一體化分級診療服務模式。
 
   (三)加強醫(yī)療服務監(jiān)管,確保醫(yī)療安全。建立醫(yī)療質量管控長效機制,加快臨床路徑應用,提高病種覆蓋面和管理質量。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療管理,強化藥事管理,促進臨床合理用血,保障血液供應。
 
   (四)堅持紀律教育和作風建設“兩輪驅動”加強行風建設,落實行風建設“九不準”,不斷提升行業(yè)精神文明建設工作水平。
 
  三、深化改革,加強源頭治理
 
   (一)強化藥品流通安全管理工作,發(fā)揮票據管理、藥品和中藥材追溯體系對規(guī)范流通秩序的作用,震懾和嚴查違法違規(guī)者。
 
   (二)啟動建立藥品出廠價格可追溯機制。推進醫(yī)療服務定價方式改革,擴大按病種、按服務單元收費范圍,逐步減少按項目收費規(guī)模。加強對市場競爭不充分的藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管,建立健全藥品價格的監(jiān)測和信息發(fā)布制度。
 
   (三)擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍,協同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。在綜合醫(yī)改試點省和城市公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)的藥品、耗材采購中實行“兩票制”,即生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。
 
   (四)不斷深化付費方式改革、加強基金監(jiān)管、協同推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革,切實防范基金運行風險,提高基金保障績效,維護參保人員合法權益。
 
  四、加大執(zhí)紀力度
 
   (一)加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準”的貫徹落實。嚴肅查處利用醫(yī)療衛(wèi)生服務謀取不正當利益的違法違紀行為。重點對醫(yī)藥價格、醫(yī)用耗材管理等開展檢查,建立責任追究制度。
 
   (二)繼續(xù)加大醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處。包括收受回扣、有償轉診、虛假宣傳等損害患者利益的行為。進一步提升執(zhí)法水平,統一辦案標準,提高辦案質量,對醫(yī)療機構和有關市場主體進行有效監(jiān)管。
 
   (三)深入貫徹實施新《廣告法》,繼續(xù)加強醫(yī)療廣告監(jiān)測監(jiān)管,嚴厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告,進一步落實整治虛假違法廣告部際聯席會議制度,加強系統治理、綜合治理,全力營造良好的醫(yī)療廣告市場環(huán)境。
 
  附件二:11個醫(yī)改試點省、200個醫(yī)改試點城市名單
 
公立醫(yī)院改革試點省份、以及國家聯系試點城市名單
省份
試點城市
納入試點城市時間
備注
北京
北京市
2011年
 
上海
上海市
2010年
2016年成為醫(yī)改試點省
天津
天津市
2014年
 
重慶
重慶市
2014年
2016年成為醫(yī)改試點省
黑龍江省
七臺河市
2010年
7個地級市尚未納入:哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、鶴崗、綏化
齊齊哈爾市
2015年
伊春市
2016年
雙鴨山市
2016年
黑河市
2016年
大興安嶺地區(qū)
2016年
吉林省
長春市
2014年
5個地級市尚未納入:吉林、四平、遼源、白山、白城
延邊州
2015年
通化市
2016年
松原市
2016年
遼寧省
鞍山市
2010年
10個地級市未納入:沈陽、大連 、撫順、丹東、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島
本溪市
2015年
錦州市
2016年
盤錦市
2016年
內蒙古
鄂爾多斯市
2014年
4個地級市盟尚未納入:呼倫貝爾市、赤峰市、巴彥淖爾市、阿拉善盟
呼和浩特市
2015年
烏海市
2015年
通遼市
2016年
包頭市
2016年
興安盟
2016年
烏蘭察布市
2016年
錫林郭勒盟
2016年
寧夏
銀川市
2014年
2016年成為醫(yī)改試點省,5個地級市已全覆蓋
吳忠市
2015年
中衛(wèi)市
2016年
固原市
2016年
石嘴山市
2016年
廣西
柳州市
2014年
9個地級市尚未納入:南寧、梧州、北海、欽州、貴港、賀州、河池、來賓、崇左
玉林市
2015年
桂林市
2016年
防城港市
2016年
百色市
2016年
新疆
克拉瑪依市
2014年
11個地州市尚未納入:烏魯木齊、昌吉、博州、伊犁、克州、巴州、塔城、阿勒泰、阿克蘇、喀什、和田
吐魯番
2015年
哈密地區(qū)
2016年
西藏
拉薩市
2016年
6個地市尚未納入:日喀則、山南 、林芝、昌都、那曲、阿里
山東省
濰坊市
2010年
11個地級市尚未納入:淄博、棗莊、煙臺、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、菏澤
東營市
2015年
威海市
2015年
青島市
2016年
濟南市
2016年
濱州市
2016年
山西省
太原市
2014年
6個地級市尚未納入:忻州、朔州、呂梁、臨汾、晉城、大同
運城市
2015年
晉中市
2016年
長治市
2016年
陽泉市
2016年
河北省
唐山市
2014年
5個地級市尚未納入:承德、秦皇島、保定、廊坊、石家莊
邯鄲市
2015年
張家口市
2016年
邢臺市
2016年
滄州市
2016年
衡水市
2016年
河南省
洛陽市
2010年
11個地級市尚未納入:鄭州、開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、許昌、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店
焦作市
2015年
濮陽市
2015年
漯河市
2016年
三門峽市
2016年
鶴壁市
2016年
陜西省
寶雞市
2010年
2016年成為醫(yī)改試點省,10個地級市已全覆蓋
延安市
2015年
西安市
2016年
安康市
2016年
咸陽市
2016年
銅川市
2016年
商洛市
2016年
渭南市
2016年
榆林市
2016年
漢中市
2016年
青海省
西寧市
2010年
2015年成為醫(yī)改試點省,8個地級市州已全覆蓋
海東市
2015年
海西州
2015年
海南州
2015年
海北州
2015年
黃南州
2015年
果洛州
2015年
玉樹州
2015年
甘肅省
慶陽市
2014年
11個地級市州尚未納入:蘭州、嘉峪關、金昌、天水、武威、張掖、平涼、定西、隴南、臨夏州、甘南州
白銀市
2015年
酒泉市
2016年
湖北省
鄂州市
2010年
10個地級市州尚未納入:黃石、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、黃岡、咸寧、隨州 、恩施州
武漢市
2015年
襄陽市
2016年
湖南省
株洲市
2010年
2016年成為醫(yī)改試點省,14個地級市州已全覆蓋
長沙市
2015年
湘潭市
2016年
岳陽市
2016年
衡陽市
2016年
益陽市
2016年
常德市
2016年
邵陽市
2016年
婁底市
2016年
郴州市
2016年
永州市
2016年
懷化市
2016年
張家界市
2016年
湘西自治州
2016年
四川省
南充市
2014年
2016年成為醫(yī)改試點省,21個地級市州已全覆蓋
攀枝花市
2015年
廣元市
2015年
成都市
2016年
自貢市
2016年
瀘州市
2016年
德陽市
2016年
綿陽市
2016年
遂寧市
2016年
內江市
2016年
樂山市
2016年
宜賓市
2016年
廣安市
2016年
達州市
2016年
巴中市
2016年
雅安市
2016年
資陽市
2016年
阿壩州
2016年
甘孜州
2016年
涼山州
2016年
眉山市
2016年
貴州省
遵義市
2010年
2個地級市州尚未納入:畢節(jié)市、黔西南州
貴陽市
2015年
安順市
2016年
銅仁市
2016年
黔南州
2016年
黔東南州
2016年
六盤水市
2016年
云南省
昆明市
2010年
10個地級市州尚未納入:保山、昭通、麗江、臨滄、楚雄州、迪慶州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州
玉溪市
2015年
紅河州
2016年
普洱市
2016年
曲靖市
2016年
大理州
2016年
江西省
新余市
2014年
4個地級市尚未納入:撫州、吉安、贛州、南昌
鷹潭市
2015年
九江市
2016年
上饒市
2016年
萍鄉(xiāng)市
2016年
景德鎮(zhèn)市
2016年
宜春市
2016年
安徽省
馬鞍山市
2010年
2015年成為醫(yī)改試點省,16個地級市已全覆蓋
蕪湖市
2010年
合肥市
2015年
蚌埠市
2015年
淮南市
2015年
淮北市
2015年
銅陵市
2015年
安慶市
2015年
黃山市
2015年
滁州市
2015年
阜陽市
2015年
宿州市
2015年
六安市
2015年
亳州市
2015年
池州市
2015年
宣城市
2015年
浙江省
寧波市
2014年
2016年成為醫(yī)改試點省,11個地級市已全覆蓋
紹興市
2014年
杭州市
2015年
溫州市
2015年
湖州市
2016年
嘉興市
2016年
舟山市
2016年
金華市
2016年
衢州市
2016年
臺州市
2016年
麗水市
2016年
江蘇省
鎮(zhèn)江市
2010年
2015年成為醫(yī)改試點省,13個地級市中還有宿遷市未納入
南京市
2015年
無錫市
2015年
徐州市
2015年
常州市
2015年
蘇州市
2015年
南通市
2015年
連云港市
2015年
淮安市
2015年
鹽城市
2015年
揚州市
2015年
泰州市
2015年
福建省
廈門市
2010年
2015年成為醫(yī)改試點省,9個地級市已全覆蓋
三明市
2014年
福州市
2015年
莆田市
2015年
泉州市
2015年
漳州市
2015年
南平市
2015年
龍巖市
2015年
寧德市
2015年
廣東省
深圳市
2010年
14個地級市尚未納入:廣州、湛江、茂名、陽江、云浮、佛山、清遠、韶關、河源、揭陽、汕頭、潮州、梅州、汕尾
珠海市
2014年
東莞市
2015年
中山市
2016年
惠州市
2016年
江門市
2016年
肇慶市
2016年
海南省
三亞市
2014年
1個地級市尚未納入:三沙市
儋州市
2015年
海口市
2016年
 
 
 
?