進一步規(guī)范采購進口產(chǎn)品
近日,據(jù)廣東省政府采購網(wǎng)了解,廣州市財政局發(fā)布了關于再次征求《廣州市政府采購文件編制指導意見(2021年修訂)》意見的函(以下簡稱《指導意見》),進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品。
《指導意見》第十三條表示,對于確需采購進口產(chǎn)品的,采購文件應明確要求供應商在“貨物清單”中注明擬提供產(chǎn)品是否為進口產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品應按規(guī)定經(jīng)主管預算單位審查、向同級財政部門備案。
并且,不得拒絕國內(nèi)產(chǎn)品投標、響應,不能在評審中歧視國內(nèi)產(chǎn)品,不能拒絕國內(nèi)產(chǎn)品中標、成交。
同時,在《指導意見》第十五條中也明確表示,對于采購進口產(chǎn)品需要進行采購需求的調(diào)查和論證。在面向市場主體開展需求調(diào)查時,選擇的調(diào)查對象一般不少于3個,并應當具有代表性,根據(jù)調(diào)查的情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求,并進行價格測算。
以下項目應當開展需求調(diào)查并形成書面記錄:
?。ㄒ唬?000萬元以上的貨物、服務采購項目;
(二)涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目,包括政府向社會公眾提供的公共服務項目等;政府向社會公眾提供公共服務的采購項目,采購人應當在確定采購需求前至少10個工作日征求社會公眾意見;
?。ㄈ┘夹g復雜、專業(yè)性強的項目,包括需定制開發(fā)的信息化建設項目、采購進口產(chǎn)品的項目等;
?。ㄋ模┲鞴茴A算單位或采購單位認為需要開展調(diào)查的其他采購項目。
也就是說,對于預算金額超過1000萬元以上的進口醫(yī)療設備采購項目,采購人必須組織專家或委托專業(yè)機構等形式對采購需求進行論證(專家為非本系統(tǒng)、非本單位的專業(yè)人員),論證后對采購需求和專家論證意見進行公示,公示時間不少于3天。
顯然,這一條件的設置,再次增加了公立醫(yī)院采購進口醫(yī)療設備的門檻。同時,也倒逼所有采購單位,慎重考慮其選擇采購進口產(chǎn)品的“必要性”!
違規(guī)采購進口產(chǎn)品,開展全面調(diào)查
巧合的是,近期福建省也正在開展關于“采購進口產(chǎn)品需求”的調(diào)查。
據(jù)福建省財政廳發(fā)布的《關于嚴格落實政府采購進口產(chǎn)品開展需求調(diào)查的通知》了解,從2021年7月1日起,凡申請采購進口產(chǎn)品的項目,采購單位必須嚴格按照《政府采購需求管理辦法》的規(guī)定開展需求調(diào)查,并將需求調(diào)查情況作為申請材料之一提交財政部門。
如果不申報,視為不符合采購進口條件處理,將無法采購進口產(chǎn)品,財政將不會撥款。
其中,調(diào)查范圍同樣包括1000萬元以上的貨物、服務采購項目,以及采購進口產(chǎn)品的項目等。也就是說,采購金額在1000萬以上的進口醫(yī)療設備項目,都是調(diào)查重點。
除46種醫(yī)療設備外,國產(chǎn)優(yōu)先
眾所周知,進一步限制采購進口產(chǎn)品的對立面,則是國產(chǎn)醫(yī)療設備發(fā)展的一片大好。多年來,國家相繼發(fā)布了多項指導意見,為醫(yī)療器械的國產(chǎn)替代提供支持。并且,各個省市政府采購部門也在不斷加強對進口醫(yī)療器械的采購行為規(guī)范。
今年以來,已有多個省份發(fā)布了最新的《進口產(chǎn)品采購清單》,以限制、規(guī)范采購進口醫(yī)療設備。
而據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》了解,國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫(yī)療機構國產(chǎn)設備配置水平。
也就是說,除了被納入《進口產(chǎn)品清單》的醫(yī)療設備,省級公立醫(yī)院在政府采購種,均需優(yōu)先采購國產(chǎn)設備。
值得關注的是,在今年廣東省發(fā)布的2021年進口醫(yī)療設備清單中,可采購進口醫(yī)療設備數(shù)量驟減,從132種降低到46種。此舉無疑為國產(chǎn)醫(yī)療設備進院,再次擴大范圍,利好大批國產(chǎn)醫(yī)械企業(yè)。
廣東省46種進口醫(yī)療設備采購清單
除了廣東省之外,四川省、浙江省也發(fā)布了《省級2021-2022年政府采購進口產(chǎn)品清單(醫(yī)療衛(wèi)生設備類)》。目前,四川省有59種醫(yī)療設備,可選擇進口產(chǎn)品,而浙江省有195種醫(yī)療設備,可選擇采購進口。
四川省進口醫(yī)療設備采購清單
浙江省進口醫(yī)療設備采購清單